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　　兴宁城区明珠文化广场。何森垚 摄

　　兴宁市特色古民居“杨桃树下”。何森垚 摄

　　兴宁市特色古民居“杨桃树下”张贴着各类“创卫”“创文”标语。何森垚 摄

　　炎热的夏日，沿着兴宁城区主干道前行，小车从眼前宽敞明亮的道路飞驰而过，却少见扬尘。两旁的电线杆上，小广告难觅踪影。新改造的东城市场内，摊位上瓜果蔬菜摆放整齐，人们按照要求定点丢放垃圾，市场秩序良好。

　　自2014年8月启动“创建广东省卫生城市”工作以来，兴宁市“创卫”工作涉及的11项指标，已基本达标。累计投入39.5亿元改善城市人居环境；先后开展了城区环境卫生、广告牌、“牛皮癣”、交通秩序、三轮车禁行、“除四害”等专项整治，强力整治“六乱”行为，城区交通、卫生、市场秩序明显好转，打造了一批示范路（街）。

　　“‘创卫’是建设梅州副中心城市的需要，是凝聚人心的重要举措，是锤炼和检验干部的有效载体。”梅州市委常委、兴宁市委书记陈志宁说，“创卫”是一场攻坚战，各级各部门和全市广大干部群众要以志在必得的精神状态，扎实工作，确保今年底如期建成省卫生城市。

　　●南方日报记者 张柳青 通讯员 钟思婷

　　推网格化管理

　　举全市之力“创卫”攻坚

　　每周五下午，居住在兴宁市福兴街道五里村的村民老李，都会看到一群政府工作人员在街头巷尾搞卫生。“看着政府人员这么积极清理我们的环境卫生，我们自己也提高了卫生的意识。”老李说，现在无论城区还是城中村里，都保持着干净、整洁的卫生环境，居民的生活更舒适。

　　卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。2014年8月，兴宁市启动“创建广东省卫生城市”工作。“创卫”伊始，兴宁市就成立以市长为组长的“创卫”领导小组，成员由市住建局等42个单位组成。各镇街、市直各单位，各村居委均成立“创卫”领导小组或办公室，形成领导有力、三级联动的“创卫”工作机制。

　　今年3月，梅州市委常委、兴宁市委书记陈志宁亲自“挂帅”，担任兴宁市“创卫”领导小组组长，兴宁市委副书记、市长丘孝东任常务副组长，其他市领导任“创卫”领导小组副组长。

　　“举全市之力打好‘创卫’攻坚战。”陈志宁多次在“创卫”工作会议强调。为加快“创卫”进程，陈志宁和兴宁市长丘孝东亲自到市场、车站、城中村、居民区调研，现场办公，及时将农贸市场改造、病媒生物防制、公厕升级改造等问题列入市政府常务会议议题，要求以时间倒逼进度，力促“创卫”重点、难点问题的破解。

　　围绕今年底要“创卫”成功的目标，兴宁市提出狠抓组织保障，狠抓基础设施建设，狠抓“创卫”专项整治，狠抓城中村“创卫”工作，狠抓市容市貌提升，狠抓城区病媒生物防制等六大举措。

　　今年4月，兴宁召开“创建广东省卫生城市”工作推进会，并提出了全面落实网格化管理责任。按照“市领导包村（居），市直部门包地段（居民小组）”创卫网格化管理的要求，33名兴宁市“五套班子”领导成员、108个市直企事业单位分片、分段挂点联系创卫责任区域。兴宁市政府主要领导与108个市直企事业单位“一把手”签订创卫责任书，形成部门主导、条块结合的创卫工作格局。

　　兴宁将东起宁新洋里、西至兴合线、南至神光山、北至北环大道“创卫”范围，划分成234个网格。每个网格包含若干村（居）民小组，由一名村（居）委会干部负责；若干网格组成一个单元，由街道办干部负责，同时挂钩到市（县）直单位及其联系人；每个居委会都指定由一名市（县）领导挂钩联系，指导工作；另外，刁坊、宁中两镇的城乡结合部指定由所在镇和两名市（县）领导挂钩联系，确保“创卫”不留死角。

　　建立和推行“市（县）领导包村（居）、市（县）直单位包地段（村民小组）”的“创卫”网格化管理责任制，成为该市集“小责任”最终落实“大责任”，如期实现“创卫”目标的硬措施。

　　“目前部分单位的‘创卫’网格化管理，仍停留在街道上打扫卫生，部门联动、齐抓共管、全民动手的氛围还没有真正形成。”兴宁市分管创卫工作的副市长陈日新说，接下来兴宁要求各街道、各“创卫”网格化责任单位要认真摸清本辖区、责任区的卫生死角、蚊虫孳生地等情况，多措并举开展卫生死角、牛皮癣、下水道的清理，确保不留死角。

　　治“六乱”畅交通

　　城市变美市民点赞

　　从梅河高速公路兴宁西出口往城区方向走，道路旁的民居“穿着”统一的“服装”，仿古的外墙、老式的屋顶窗口，整条街道洋溢着浓浓的客家味。

　　“创卫”工作，需要大量基础设施做支撑。据相关部门统计，“创卫”以来，兴宁共投入39.5亿元改善城市人居环境。

　　这39.5亿元中，其中投入9.7亿元，新修福兴大道、兴宁大道，改造神光山和文化公园；投入1.06亿元，筹建新垃圾场，新增垃圾压缩转运站等环卫设施，实施城区截污管网二期工程；投入1亿元，实施中小河流治理重点县综合整治和水系连通工程；投入4900多万元，完成欧尚等10个城市交通分流岛、人民大道等80多公里长交通干道的绿化升级改造等。基础设施的完善，使城市的功能更加完善，居住环境更加舒适。

　　在许多城市，违章乱搭建、乱摆卖、乱堆挖、乱停放、乱拉挂、乱贴画的“六乱”问题都是城市形象建设的“老大难”问题，兴宁也不例外。

　　兴宁市创卫办相关负责人介绍，为进一步加强“六乱”整治工作，兴宁市整合执法力量，成立城市综合管理局，在加大城区25条主大街、3个重点地段的“六乱”现象整治的基础上，目前进入巩固提升阶段，次主干道整治工作正有序推进。

　　按照属地管理原则，兴宁将单位卫生纳入社区统一管理，社区“六乱”现象纳入城综局统一整治。兴宁各社区和单位均成立了卫生管理工作小组，按照“周末卫生日”等环境卫生工作制度的要求，每到星期五下午4时，各单位干部职工和各街道办、各村居委干部纷纷走上街头，深入各自的责任区域开展环境卫生大扫除。

　　据不完全统计，兴宁市先后拆除广告招牌1000多块约1万平方米，收缴活动广告招牌7000多块，清理横幅8000多条。投入100多万元、出动1000多人次专项整治城区供电、通信等线路缠绕交织，乱拉乱挂等问题。

　　兴宁市交警部门按照《关于进一步加强兴宁城区道路交通秩序综合治理工作方案》的要求，以“平安畅通”示范街创建活动为抓手，重新划定交通标识标线、改造道路分流渠化隔离设施、增设智能交通管控系统、增加公交运营线路和频次等。

　　同时，由公安交警等单位组成交通秩序联合执法整治组，开展城区交通秩序整顿、城区禁止机（电）动三轮车、散体物料运输车辆污染路面等专项行动。通过交通整治，兴宁城区交通环境大大改善、城区道路交通井然有序。今年5月，兴宁市被广东省交管局确定为全省唯一的县级城市道路交通管理示范城市。

　　食品安全方面，2016年兴宁市全面完成市、镇两级食品标准化快检室建设，2017年实现全市农贸市场食用农产品快速检测全覆盖。2014—2016年，兴宁市食品重点品种监测抽样送检分别为210批次、252批次、256批次，合格率分别为99%、100%、97%

　　2017年6月，通过各中小学校、各街道办等发放随机问卷调查1000份，群众对全市卫生状况满意率达93%。“以前城市周边垃圾遍地，小车开过，扬尘很多，我们都不是很愿意走在大路上。以前乱摆乱卖的现象也很多，导致道路拥堵。”住在兴宁城区的王阿姨说，“创卫”工作启动以来，所取得的效果，老百姓实实在在看在眼里，“现在电线杆上你想找到一处‘牛皮癣’都很难。城市环境更好了，人也心情舒畅了。”

　　时间倒逼进度

　　下“猛药”整“顽疾”

　　夏日傍晚，杨桃树下文化俱乐部内聚集了许多群众，他们在这里乘凉聊天，看书喝茶，好不惬意。“这里原来很破旧，现在改造成文化俱乐部，有电脑室、图书室，闲暇时间，村里自发组织的乐器演奏队会在大堂里排练。”正在阅览室里看书的老陈说。

　　杨桃树下文化俱乐部由兴宁市特色古民居杨桃树下改造而成，古屋经由当地政府部门和百姓共同努力下修葺一新，栽种树木花草，添置各项设施，粘贴各类“创卫”“创文”标语。“城北社区属城乡接合部，土地资源较紧张，我们充分利用古民居资源，把它打造成居民娱乐休闲的场所。”城北社区居委会主任张志强说。

　　“创卫”工作，人是其中的重要因素。“创卫”工作启动后，兴宁市开展“线上线下”立体宣传，文明墙报处处有宣传。同时积极在各社区、城中村内设立文化俱乐部，供居民休闲娱乐，提高居民素质。形成人人抓创卫、全民齐动手的热潮。

　　结合爱卫月、世界无烟日、世界环境日等现场咨询活动，兴宁市积极发放“创卫”宣传资料，平时发送创卫短信。在各类公共场所张贴禁烟标识，在单位围墙等悬挂宣传横幅。各单位、门店电子屏循环播放创卫公益广告。在宁江河堤、凤英长廊等公共场所设立健康教育宣传栏等，形成了良好的“创卫”氛围。

　　2017年，兴宁市财政追加城区学校健教补助经费20万元，全市81所中、小学校（其中城区22间），均设立心理咨询室，健康教育开课率100%。2017年，学生相关健康知识知晓率为88.3%，相关健康行为形成率为83.1%。

　　同时，各街道办、村居委每年开展4—5次健康知识讲座。2017年，经测试，城区居民基本健康知识知晓率为85.27%、健康生活方式与行为形成率为78.65%、基本技能掌握率为80.32%。

　　对于百万人口大县来说，兴宁市创卫任务艰巨程度可想而知。目前取得一定成效，是通过多方努力的结果。面对年底“创卫”成功的目标，时间紧、任务重。对于目前仍存在的问题，兴宁市将下重“药方”。

　　“在市场改造、公厕改建、果皮箱添置、城中村整治等问题上，部分区域做得仍不是很好。”陈日新说，接下来，该市将重点整治这几类问题，要求各单位一把手亲力亲为，深入基层调研指导创卫工作，分管领导要沉下去发现问题，解决问题，“可以有重点，但不能留盲点。”

　　“不是为了‘创卫’而‘创卫’，是为了给群众创造一个好的环境。兴宁的‘创卫’氛围日益浓厚，但仍存在不少问题，各部门要在本月底前完成所有‘创卫’任务，以时间倒逼进度。必须建立卫生整治长效机制，全力做好‘创卫’冲刺阶段的工作。保证做到常抓不懈，以各种切实有效的措施，推动创卫工作再上新台阶。”兴宁市委副书记、市长丘孝东在“创卫”推进工作会议上说。

　　■记者观察

　　“创卫”贵在坚持 重在民心

　　经过3年的“创卫”攻坚战，兴宁环境卫生状况的改观有目共睹。一眼望去，处处是干净整洁、清新宜人的景象。

　　“创卫”不是为了图虚名，不是为了弄块金光闪闪的牌子，而是以此为契机，打造更洁净的环境，建设更宜居的家园，建立更有序的公共秩序。倘若用心确乎如此，人们当然会表示赞成，因为这不但关乎公共利益的提升，也与自身的福祉息息相关。

　　从调查数据上来看，兴宁“创卫”工作确实获得了群众的认可。2017年6月，通过各中小学校、各街道办等发放随机问卷调查1000份，群众对全市卫生状况满意率达93%。

　　群众满意，是因为看到了实实在在的“创卫”成效。毫无疑问，“创卫”离不开作为主体的广大市民的参与。市民以主人翁的姿态广泛参与，齐心协力做好需要合作之事，各自做好分内之事，结果必然会是水到渠成。

　　兴宁定下目标，在今年底前，成功“创建广东省卫生城市”，无论成功与否，工作都不能戛然而止。“创卫”不是搞形式，而守住“卫生城市”的招牌，也不应是工作的最终目的。从长远来看，解决城市的“脏、乱、差”问题，改善城市环境，特别是增强市民卫生意识、提高市民文明素质，才是“创卫”的真正目的。

　　那么，增强“创卫”宣传，提高市民卫生意识应是“创卫”工作的重中之重。经过集中整治，从目前来看，兴宁“创卫”工作在这方面取得了较好的效果。如何形成长效机制，是兴宁接下来需要思考的问题。

　　切实以民为本，民众有受尊重乃至做主人的感觉，自然会对相应的工作予以理解和认可，并积极地进行回应，以行动表示支持，从而形成巨大的合力。我们的城市才会有实实在在的变化，才能保持住良好的环境卫生状况，让生活在此的居民人人受益，并由此产生幸福感。

　　只有当“创卫”成为全民自觉参与的行动，才会有旺盛的生命力。“创卫”工作如此，其他工作也一样。

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